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“精选议题 创新机制 组合出拳”——肃州区人大监督工作实打实

来源:肃州区人大常委会办公室  2018年10月22日  阅:  字体:

  党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,为人大工作提出了新要求。做好监督工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责,近年来,肃州区人大常委会认真贯彻落实中央18号文件和省市区委关于加强和改进人大工作的意见精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,以创新思维推进人大监督工作转方式、增活力、强手段、求实效。

“三个聚焦”选精选准监督议题   

    肃州区人大常委会始终把人大监督工作置于党的领导之下和人民群众的关切之中,接纳“到基层调研、向社会征求、人大代表推荐”的方式广泛征求意见,形成专题陈诉。在精准选题上坚持“三个聚焦”。

  聚焦中心大局。围绕中央和省市区委重大决策摆设贯彻落实,从事关经济社会发展的农民增收、项目建设、环境保护等重点工作中确定议题;

  聚焦民生热点。围绕推动群众切身利益问题解决,从代表意见建议、群众来信来访反映出的供暖供气、就医上学、养老低保等民生问题中遴选议题;

  聚焦社会和谐。围绕推动社会公平正义,从行政审批、审判管理、案件执行等依法治区的重点任务切入议题。

  近三年来,区人大常委会确定开展的37项监督议题,符合人民群众的期盼、紧扣党委中心工作、服务法治肃州建设,做到了精准对焦,重点突出。 

“四项机制”探索实施有效监督 

  为使人大监督工作对人民负责、受人民监督,肃州区人大常委会坚持创新工作机制,推动监督工作更接地气、务实高效。

  建立重大工作联动推进机制。对涉及面广、关注度高的精准扶贫脱贫、环境综合整治等全局性工作,区、乡两级人大联动,统一摆设、分组实施,上下呼应、梯次推进,延伸了监督的广度和深度。

  建立热点事项持续跟踪机制。对事关全局和长远的热点事项,每年选择差别偏重点,点面结合、持续发力、跟踪监督,做到问题不解决不放手,群众不满意不放手。如对全区固定资产投资和项目建设工作,根据区委摆设,连续三年由人大牵头,每两个月开展一次督查;对生态湿地保护、林木黄斑星天牛防治等工作,两届人大持续列入监督重点,接纳多种形式逐年跟踪推进,直至见到成效。

  建立民生问题随机检查机制。对涉及人民群众切身利益的衣食住行、健康宁静等问题,接纳明查暗访、随机抽查等多种形式,找准源头深入整改。如在《食品宁静法》执法检查和寄宿制学校管理、人饮宁静、大气污染防治等视察中,白昼随机抽查、晚上跟踪暗访,对发现的一些饭店、学校食堂生熟食混放、餐具消毒不达标,乡村自来水厂供水高峰期水质浑浊,晚间及节假日施工场地尘土飞扬等问题,现场取证、跟踪整改,取得了良好的效果。

  建立多方到场聚力监督机制。注重人大代表和各阶层人士的广泛到场,视察检查时积极吸收相关专家和一线代表,有针对性地听取群众代表的意见建议。同时,邀请代表担任行风评议员、到场意见建议督办、到场廉租房分配等民心工程听证,组织代表旁听法院案件庭审、开展案卷评查工作,让代表在全区经济社会发展、民主法治建设的各领域都能充分发挥职能作用,进一步增强监督工作合力。

“组合出拳”提升监督刚性力度

  坚持多种监督手段综合运用,在每月抓好1-2次视察检查活动的同时,针对差别问题灵活选择监督方式,打好组合拳,提升监督刚性和力度。

  针对发展难题深入调研。每年选择一些涉及经济社会长远发展的综合性问题,接纳专项检查、分组视察、问卷调查等多种方式,开展3-6个月较为深入的调查研究,精心“解剖麻雀”,找准问题症结。近年来,我们先后对国家级现代农业示范区建设、土地流转、乡村医疗卫生等方面开展调研,所提出的园区成立专业合作社,规范土地流转行为,改善乡村医疗卫生条件等建议得到了区委充分肯定,并及时批转有关方面逐项落实。

  针对民生关切约见询问。在开展工作调研、视察检查和代表意见建议督办等活动中,针对群众反映的突出问题,人大代表、组成人员及时约见政府及相关部分负责人,跟踪推进问题整改。对约见后仍无成效的,在常委会上专题询问并进行满意度票决。如对我区红山中心小学宿舍为D级危房,且人均面积不敷1平方米的问题,以及银达镇南坝村道路破损严重影响群众出行等问题的处理上,通过约见教育局长、交通局长和分管区长,不但及时解决了相关问题,更由此推动校园改造工程、道路通畅工程建设,实现了94所学校的改扩建和组组通公路的全面推开。

  针对行业行风专项评议。坚持每年对政府工作部分负责人和“法检”两院副职领导的年度履职陈诉进行审查,并向社会征求意见,通过常委会审议确定专项评议的部分。评议中深入走访、广泛座谈、问卷调查,了解部分行风和工作开展情况,组织专项评议组面对面、背靠背开展评议测评,针对发现的问题形成评议陈诉,跟踪督促被评议部分扎实整改、回应社会关切。评议结果报区委,并作为班子考核的重要依据。

  针对重大事项充分审议。紧紧围绕全区经济社会发展中的重大问题,把视察检查、听取和审议专项工作陈诉与满意度票决紧密结合,接纳单一议题集中审议、多个议题分组审议和重点议题延伸审议等方法,广泛邀请人大代表到场,民生议题主动邀请相关领域的群众代表旁听,不绝改进审议方式,强化审议力度。对财务预决算、税收征管、专项资金使用等重大事项,坚持财经工委—人大财经委—主任会议—常委会议逐级审查的程序,全面听取和审议相关工作陈诉,依法作出决议决定。对城区供热、天然气入户等民生议题,在视察调研和听取政府专项陈诉后,针对群众意见较大的问题认真审议并作出相关决议。如对城区天然气入户缓慢的问题,常委会依法作出《关于接纳强力措施加快天然气入户工程的决议》,督促政府在一个月内解决了长达十年的特许经营权纠纷,加快了入户工程进度。对“法检”两院专项工作、政府依法行政等社会关注的重要议题,既听取专项工作陈诉,又听取人大视察检查陈诉,审议后进行满意度票决,对满意率较低的陈诉要求进一步整改重新陈诉,并列为下一年度的评议、询问对象,有效推动监督意见的落实。

  肃州区人大常委会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕地方党委的中心工作,敢于担当、积极作为,大胆监督,为决胜全面建成小康社会和推动“三区两城一中心 幸福美丽新肃州”建设作出了积极贡献。


作者:焦银明 责任编辑:酒泉人大
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