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“五个坚持”推动县乡人大工作创新发展

来源:金塔县人大常委会办公室  2019年05月24日  阅:  字体:

近年来,金塔县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和中央、省市人大工作摆设,准确掌握人大工作面临的新形势、新任务、新要求,积极探索发挥好“两个机关”作用的新规律、新特点、新途径,不绝提升县乡人大工作质量和水平,为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持党的领导,自觉做到“三个主动”

金塔县人大常委会始终把坚持和依靠党的领导贯穿依法履职全过程,牢牢掌握人大工作正确的政治方向,自觉做到“三个主动”,确保人大工作与党委中心工作同心同向同行。

主动维护党委领导。始终把旗帜鲜明讲政治摆在第一位,全力维护党委统揽全局、协调各方的领导核心地位。金塔县人大常委会自觉把人大工作置于县委领导之下,紧紧依靠县委的支持和资助,加强人大建设、改进人大工作,时刻把党的领导体现到人大工作的全过程、依法履职的各方面。金塔县委高度重视人大工作,不绝加强和改进对人大工作的领导,建立健全了定期研究人大工作、县委人大工作联席会议等制度,确定由县委副书记联系指导人大工作,及时研究解决人大工作人员和经费不敷等方面的问题,增加县人大机关体例3名,先后三次提高了人大工作经费尺度,县乡人大及人大代表履职条件得到了有效改善。

主动汇报重大事项。坚持把服从县委决定、遵循县委意见作为基本政治规矩,凡是人大召开的重要会议、需要作出的重大决定、开展的重点工作,及时向县委请示汇报,在县委的领导下,积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。金塔县人大常委会机关全面运行重点工作月陈诉制度,每月初将上一月常委会各主任及分管委室开展的重点工作、服务县委中心工作、党的建设工作完成情况和本月预摆设情况进行全面汇总,呈送县委主要领导阅示,切实做到人大的一切行动均在党委的视线内、规定里和要求中,确保各项工作开展不偏向、不走样、不打折。

主动落实党委决策。坚持党委号召积极响应,党委决策主动跟进,党委摆设全力落实。围绕全县脱贫攻坚、项目建设、产业开发、环境保护、扫黑除恶、民计民生等重点工作,严格根据法定程序将党委的决策转化为国家意志和全体人民的共同意愿。换届以来,金塔县人大常委会结合县委重点工作推进落实,在各级人大代表中组织开展了以“五比五看五带头”为主要载体的“人民选我当代表,履职尽责为人民”主题实践活动、以争当“五大员”做好“五楷模”为载体的“人大代表助力环境综合整治”活动,号召广大代表在各自行业中充分发挥建言献策、干事创业、遵纪守法、服务群众、促进和谐的模范带头作用,勇做“领头雁”、敢当“开拓者”,全力助推党的路线方针政策和县委决策贯彻落实。

坚持依法履职,严格行使“三项职权”

金塔县人大常委会牢固树立大局意识,围绕地方政治、经济、文化、社会、生态文明等各项事业发展,依法行使好重大事项决定权、监督权和任免权,支持、监督和促进“一府一委两院”依法行政,公正司法。

科学审慎行使重大事项决定权。认真贯彻落实中央和甘肃省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大陈诉的实施意见》,推行重大事项年度清单制度,紧紧抓住县域经济健康运行、城市基础设施建设等带有全局性、长远性的重大问题,深入调查研究,广泛征求意见,依法作出决议决定。近年来,金塔县人常委会先后对全县“七五”普法、财务预算、政府债务、城市规划变动等重大事项,通过法定程序转变为全县人民的共同意志和自觉行动,有效包管了县委决策摆设的贯彻落实。

依法准确行使监督权。为了进一步准确掌握监督重点,金塔县人大常委会紧紧围绕全县工作大局和人民群众关注的热点难点问题,组织全县各级人大代表开展“访民情听民愿汇民智”调研活动,通过大走访大调研、大数据分析,把“以保护为重点的生态建设、以治理为重点的环境保护、以服务为重点的重大民生、以管控为重点的城市建设、以项目为重点的经济建设和以监管为重点的资金投向”六个方面,确定为人大常委会本届任期内的“六项监督重点”,综合运用调研监督、视察监督、审议监督、测评监督、全员监督和媒体监督等方式,持续开展精准监督,着力推动人大工作由程序性监督向实效性监督的重大转变。

严格依法行使任免权。坚持党管干部与依法任免相结合,对党委提名、“一府一委两院”提请任免的干部人选,坚持拟任职人员法律考试、供职发言、任免表决、发表任命书、向宪法宣誓等活动,进一步增强了任职干部履职的责任感和使命感。金塔县人大常委会创新将任命干部述职测评与工作监督相结合,通过广泛征求意见,确定点题监督重点,任命干部围绕点题重点,结合任职情况在常委会上进行述职,再结合现场质询、评价测评等方式,有效促进干部作风转变和履职效能提升。

坚持代表主体,重点突出“四个着力”

金塔县人大常委会始终把代表工作放在首位,坚持代表主体地位,创新载体,搭建平台,突出“四个着力”为代表依法履职提供保障。

着力提升代表履职能力。持续加大代表培训力度,创新培训形式、拓展培训内容、注重培训质量,在县乡人大大力开展“拓思路、长见识、促发展”培训交流视察活动,全面提高代表的思想政治素质和政策法律水平。积极组织各级人大代表和人大工作者到场省市县各类培训活动和县人大常委会组织的集中视察、调研、评议等活动,不绝提升代表履职能力。积极倡导各乡镇以代表小组为单位,以本乡镇为圆心,逐步向片、县、外县市区发散式考察学习交流,拓展思路,增长见识,提升各级人大代表助力经济社会发展水平。

着力激发代表履职热情。为了充分调动各级人大代表参政议政热情,金塔县人大常委会先后组织全县各级人大代表开展了“访民情、听民愿、汇民智”三项调研、“代表调研提建议、政府为民办实事”、代表全员到场“看城建、话发展、说看病”等系列活动,广泛征求建议,精准开展监督,近两年开展的全县无序开荒、胡杨林大景区规划、“鸳解”两库及饮用水水质监测、城市建设管理、营商环境改善等调研视察,受到了县委、县政府的高度重视,也得到了广大人民群众、各级人大代表的高度拥护和好评。

着力加强代表履职监管。健全完善代表向选民述职、选民评议代表、代表履职登记痕迹化管理等制度,督促代表联系群众、履职尽责、接受群众监督。金塔县人大常委会制定出台了《金塔县人大代表履职管理措施》,从到场活动、履职记载、服务保障和日常管理等方面作出了具体规定,探索试行了代表依法履职积分制,对履职不到位、到场活动不积极的代表,区分差别情况,进行告知、通报、诫勉、劝辞或终止代表资格,实现“荣誉代表”向“责任代表”回归。

着力提升意见建议管理质量。金塔县人大常委会全面落实大调研“三走访”(农村社区代表走访选区选民、部分企业代表走访一线职工、人大常委会走访联系代表)全面收集,细梳理“四层面”(代表小组初审汇总把关、乡镇社区分类完善把关、人大代工委筛选审查把关、常委会主任会议审定把关)把关完善,精分类“五渠道”(向全国人代会提交、向省人代会提交、向市人代会提交、通过县人代会转办、急需管理建议即时转办)逐级提交,多途径“六举措”(县委领导带头包抓引领落实、政府领导协调解难负责落实、人大领导对口包抓督促落实、督查部分委室联督联办落实、部分列入重点工作盯住落实、是媒体监督述职测评推动落实)严格落实,常态化“七方式”(调研监督、视察监督、审议监督、测评监督、全员监督、媒体监督、点题监督)强化监督的意见建议提出、督办举措,规范化、程序化推进,确保代表建议意见落到实处。

坚持夯实基础,全面落实“四个提升”

换届以来,金塔县人大常委会积极探索新形势下加强乡镇人大工作指导的方法途径,全面落实“四个提升”,着力推动人大工作规范有序开展。

强化引导整章建制,提升代表工作宽度。金塔县人大常委会进一步加强对乡镇(社区)人大工作指导,严格执行常委会领导联系乡镇人大工作和乡镇人大主席列席常委会会议等制度,编印下发了《金塔县乡镇人大工作指南》,对乡镇人大“家、站”建设、工作制度、工作流程、工作记载、资料收集等方面,以文字、图表、图例等形式,进行了全面规范完善,促进了乡镇人大工作制度化、规范化、尺度化建设。

建强代表履职平台,提升代表活动频度。根据“硬件尺度化、软件规范化、活动经常化”的要求,指导督促各乡镇、城市社区根据“六有要求”,建成“人大代表之家”10个,“人大代表工作站”52个。在各乡镇全面实行人大代表“单月接待选民”、代表小组“双月调研视察”和人大代表履职“三级联动”登记等制度,组织人大代表定期开展集中培训、接待选民、视察调研、入户走访等活动,使“家、站”真正成为提高代表素质的“培训站”、社情民意的“收集站”、化解矛盾的“消防站”和方便群众的“服务站”。

深化开展“六创”活动,提升代表履职热度。近两年以来,金塔县人大常委会结合酒泉市人大“六创”活动总体摆设,指导各乡镇和社区深化开展“六创”活动,涌现出了自费前往外地考察、带头发展特色产业的农民代表;积极到场环境综合整治、为群众解难事办实事的基层干部代表;积极开展公益活动、带领居民美化生活环境的社区代表;做大做强企业、扶贫济困、回报社会的企业代表。县人大常委会通过表扬表扬优秀、大力宣传先进典型、制作履职尽责画册等形式,全力营造“争先进、做楷模”的代表履职良好氛围。

拓宽民意反馈渠道,提升联系选民广度。金塔县人大常委会主动适应人大工作新形势和人民群众新需求,积极探索打通广大人民群众联系通道,县乡同步推进“一号一群一平台”(微信公众号、微信工作群及信息平台)建设,将“一号一群一平台”反馈收集信息与监督工作相结合,广泛收集人大代表对监督成效的反馈意见和建议,延伸监督工作与黎民生活的“交叉点”,实现了常委会工作与基层代表、普通群众“零距离”。

坚持与时俱进,抓实自身“四个建设”

面对新形势下赋予人大工作的新任务和新要求,金塔县人大常委会始终坚持“打铁还需自身硬”的理念,不绝强化自身建设,提高依法履职能力,全面提升人大工作的质量和水平。

加强思想政治建设,从严管理干队伍伍。始终坚持把学思践悟作为提高工作能力的第一需要,结合推进机关党支部建设尺度化工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导机关党员干部和各级人大代表树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强制度机制建设,促进工作有章可循。深入贯彻落实“两个机关”建设要求,重点围绕科学民主决策、党务政务公开、依法开展监督、代表履职管理等方面,健全完善《人大常委会调研视察监督工作规范化运行程序》《代表履职管理措施(试行)》等制度40余项,建立健全了干部考核激励评价机制,在常委会机关全面推行尺度化管理运行模式,确保人大工作始终沿着法治化、规范化和程序化轨道前行。

加强作风能力建设,提升人大工作效能。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实意识形态和党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和实施细则精神,从严教育和管理干部,引导人大代表和机关干部依法认真履职,积极担当作为。认真整改落实党风廉政建设、中央脱贫攻坚专项巡视和甘肃省委第六巡视组巡视反馈问题,定期开展对标自查和整改“回头看”,坚持把自己摆进去看问题、找差距、改不敷,划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”,确保了反馈问题有效整改落实,机关工作效能得到有效提升。

加强宣传平台建设,拓宽知情知政渠道。金塔县人大常委会与各乡镇人大、社区人大工作室联动开通金塔县人大微信公众号、微信(QQ)工作群及信息平台为主要方式的“一号一群一平台”网络体系,出台了《金塔县人大微信公众号、微信工作群及信息平台管理使用措施(试行)》,将人大工作动态、法律法规知识、图片新闻、会议通知等工作内容进行适时发布,拓宽广大群众知情知政渠道。2018年,金塔县人大常委会通过《人大研究》《人民之声报》、酒泉人大信息网刊发新闻稿件100余篇,在金塔县人大“一号一群一平台”累计发布相关信息500余篇。


作者:陈克龙 责任编辑:酒泉人大
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